ਪੰਜਾਬ ਦੀ ਕਮਜ਼ੋਰ ਫਾਇਨੇਸ਼ਲ ਹੈਲਥ ਬਾਰੇ ਵਿੱਤ ਪੈਨਲ ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ 'ਆਪ' ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਸ਼ਾਂਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਰਹੀ ਹੈ

ਪੰਜਾਬ ਦੀ ਕਮਜ਼ੋਰ ਫਾਇਨੇਸ਼ਲ ਹੈਲਥ ਬਾਰੇ ਵਿੱਤ ਪੈਨਲ ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ 'ਆਪ' ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਸ਼ਾਂਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਰਹੀ ਹੈ

'ਆਪ' ਆਗੂ ਹਿਮਾਚਲ ਪ੍ਰਦੇਸ਼, ਗੁਜਰਾਤ ਚੋਣਾਂ ਲਈ ਮੁਫ਼ਤ ਤੋਹਫ਼ਿਆਂ ਦੀ ਦੌੜ ਵਿੱਚ ਲੱਗੇ ਹੋਏ ਹਨ

ਦਿ ਰਾਈਜ਼ਿੰਗ ਪੰਜਾਬ ਬਿਊਰੋ

ਕੀ 6ਵੇਂ ਪੰਜਾਬ ਵਿੱਤ ਕਮਿਸ਼ਨ (ਪੀ.ਐਫ.ਸੀ.) ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ, ਜਿਸ ਨੇ ਸੂਬੇ ਦੀ ਵਿਗੜੀ ਹੋਈ ਫਾਇਨੇਸ਼ਲ ਹੈਲਥ ਦਾ ਪਰਦਾਫਾਸ਼ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਦਾ ਮੁੱਖ ਮੰਤਰੀ ਭਗਵੰਤ ਮਾਨ ਦੀ ਅਗਵਾਈ ਵਾਲੀ 'ਆਪ' ਸਰਕਾਰ 'ਤੇ ਕੋਈ ਗੰਭੀਰ ਅਸਰ ਪਵੇਗਾ? ਇਹ ਸਵਾਲ ਸਿਆਸੀ ਹਲਕਿਆਂ ਵਿੱਚ ਪੁੱਛਿਆ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਸਰਕਾਰ ਅਤੇ 'ਆਪ' ਦੀ ਨੀਅਤ 'ਤੇ ਵਿਆਪਕ ਸ਼ੱਕ ਹਨ, ਕਿਉਂਕਿ ਪਾਰਟੀ ਸੁਪਰੀਮੋ ਅਰਵਿੰਦ ਕੇਜਰੀਵਾਲ ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਵਰਗੇ ਹੋਰ ਆਗੂ ਗੁਆਂਢੀ ਰਾਜ ਹਿਮਾਚਲ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਅਤੇ ਗੁਜਰਾਤ 'ਚ ਚੋਣ ਪ੍ਰਚਾਰ ਦੌਰਾਨ ਮੁਫਤ ਸਹੂਲਤਾਂ ਦੇ ਵਾਅਦੇ ਕਰਦੇ ਰਹਿੰਦੇ ਹਨ।

ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਕੇਂਦਰ ਅਤੇ ਵਿੱਤੀ ਮਾਹਿਰਾਂ ਦੀਆਂ ਚੇਤਾਵਨੀਆਂ ਨੂੰ ਮੁਫ਼ਤ ਵਿੱਚ ਦੇਣ ਦੇ ਖਿਲਾਫ ਕੇਜਰੀਵਾਲ ਤੋਂ ਇੱਕ ਅਪਮਾਨਜਨਕ ਪ੍ਰਤੀਕ੍ਰਿਆ ਮਿਲੀ ਹੈ, ਜੋ ਇਹ ਐਲਾਨ ਕਰਨ ਦੀ ਹੱਦ ਤੱਕ ਚਲੇ ਗਏ ਹਨ ਕਿ ਉਹ ਮੁਫਤ ਦੇਣ ਦਾ ਵਾਅਦਾ ਜਾਰੀ ਰੱਖਣਗੇ, ਇਸ ਤੱਥ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ ਕਿ ਰਾਜ ਵਿੱਚ ਕੀ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਪਿਛਲੇ ਕਈ ਸਾਲਾਂ ਤੋਂ ਕਰਜ਼ੇ ਦੇ ਪਹਾੜ ਨਾਲ ਸਾਲ-ਦਰ-ਸਾਲ ਵਧਦੇ ਜਾ ਰਹੇ ਗੰਭੀਰ ਵਿੱਤੀ ਸੰਕਟ ਨਾਲ ਜੂਝ ਰਹੇ ਹਨ।

ਸਾਬਕਾ ਮੁੱਖ ਸਕੱਤਰ ਕੇਆਰ ਲਖਨਪਾਲ ਦੀ ਅਗਵਾਈ ਵਾਲੇ ਕਮਿਸ਼ਨ, ਜਿਸ ਨੇ ਕਰਜ਼ੇ ਦੇ ਬੋਝ ਹੇਠ ਦੱਬੇ ਰਾਜ ਲਈ ਵਿੱਤੀ ਮਜ਼ਬੂਤੀ ਦਾ ਮਾਰਗ ਤਿਆਰ ਕੀਤਾ, ਨੇ ਸੁਝਾਅ ਦਿੱਤਾ ਕਿ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰ 2021-22 ਦੇ ਅੰਤ ਵਿੱਚ ਕਰਜ਼ੇ-ਜੀਐਸਡੀਪੀ ਅਨੁਪਾਤ ਨੂੰ 48.34 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਤੋਂ ਘਟਾ ਕੇ 2025 -26 ਤੱਕ ਜੀਐਸਡੀਪੀ 43.71 ਕਰ ਦਵੇਗੀ। ਇਸ ਮਾਮਲੇ ਤੋਂ ਜਾਣੂ ਲੋਕਾਂ ਨੇ ਦੱਸਿਆ ਕਿ ਅਗਲੇ ਚਾਰ ਸਾਲਾਂ ਵਿੱਚ ਮਾਲੀ ਘਾਟੇ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਲਈ ਆਪਣੇ ਪੱਧਰ ’ਤੇ ਸਾਲਾਨਾ ਟੀਚਾ ਮਿੱਥਣ ਅਤੇ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਵੱਲੋਂ ਤੈਅ ਕੀਤੀ ਉਧਾਰ ਸੀਮਾ ਤੋਂ ਆਪਣੇ ਵਿੱਤੀ ਘਾਟੇ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਦੀ ਵੀ ਸਲਾਹ ਦਿੱਤੀ ਗਈ ਹੈ।

29 ਮਾਰਚ ਨੂੰ ਸੂਬੇ ਵਿੱਚ ਆਮ ਆਦਮੀ ਪਾਰਟੀ (ਆਪ) ਦੀ ਸਰਕਾਰ ਬਣਨ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਸਥਾਨਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੂੰ ਫੰਡਾਂ ਦੇ ਤਬਾਦਲੇ ਅਤੇ ਸੂਬੇ ਦੇ ਸੰਯੁਕਤ ਫੰਡ ਨੂੰ ਵਧਾਉਣ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ ਮੌਜੂਦਾ ਅਸੰਤੁਲਨ ਦੀ ਜਾਂਚ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਪੈਨਲ ਨੇ ਪੰਜਾਬ ਦੇ ਰਾਜਪਾਲ ਬਨਵਾਰੀਲਾਲ ਪੁਰੋਹਿਤ ਨੂੰ ਆਪਣੀ ਰਿਪੋਰਟ ਸੌਂਪੀ।

ਵਿੱਤ ਵਿਭਾਗ ਦੇ ਇਕ ਅਧਿਕਾਰੀ ਨੇ ਦੱਸਿਆ ਕਿ ਸੂਬਾ ਸਰਕਾਰ ਪੰਜਾਬ ਵਿੱਤ ਕਮਿਸ਼ਨ ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ 'ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ। 15ਵੇਂ ਕੇਂਦਰੀ ਵਿੱਤ ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਰਾਜ ਵਿੱਤ ਕਮਿਸ਼ਨਾਂ (ਐਸਐਫਸੀ) ਦੀਆਂ ਰਿਪੋਰਟਾਂ 'ਤੇ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਕਾਰਵਾਈ ਕਰਨ ਅਤੇ ਕਾਰਵਾਈ ਕੀਤੀ ਰਿਪੋਰਟ ਦੇ ਨਾਲ ਰਾਜ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਵਿੱਚ ਰੱਖਣ ਅਤੇ ਫੰਡਾਂ ਦੇ ਤਬਾਦਲੇ ਬਾਰੇ ਕੀਤੀਆਂ ਸਿਫਾਰਸ਼ਾਂ ਨੂੰ ਸਵੀਕਾਰ ਕਰਨ ਦੀ ਸਿਫਾਰਸ਼ ਕੀਤੀ ਸੀ।

2021-22 ਦੇ ਸੰਸ਼ੋਧਿਤ ਅਨੁਮਾਨਾਂ ਦੇ ਅੰਤ 'ਤੇ ਬਕਾਇਆ ਕਰਜ਼ਾ ₹ 2.84 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਸੀ, ਜੋ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ 2022-23 ਦੇ ਬਜਟ ਅਨੁਮਾਨਾਂ ਅਨੁਸਾਰ ਵਧ ਕੇ ₹ 3.05 ਲੱਖ ਹੋਣ ਦਾ ਅਨੁਮਾਨ ਹੈ। ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ ਰਿਪੋਰਟ ਦਿੱਤੀ ਹੈ ਕਿ ਰਾਜ ਦੇ ਜੀਐਸਡੀਪੀ ਵਿੱਚ 13.66% ਦੀ ਔਸਤ ਸਾਲਾਨਾ ਵਾਧੇ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ, ਇਸਦੇ ਬਕਾਇਆ ਕਰਜ਼ੇ ਵਿੱਚ ਔਸਤ ਸਾਲਾਨਾ ਵਾਧਾ 21% ਦਰਜ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਇੱਕ ਹੋਰ ਚਿੰਤਾ ਵਪਾਰਕ ਕਰਜ਼ੇ, ਪ੍ਰਾਵੀਡੈਂਟ ਫੰਡ, ਰਿਜ਼ਰਵ ਅਤੇ ਜਮ੍ਹਾਂ ਰਕਮਾਂ ਵਾਲੇ ਕਰਜ਼ੇ ਦਾ ਢਾਂਚਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਰਾਜ ਲਈ ਕਰਜ਼ਾ ਰਾਹਤ ਜਾਂ ਕਰਜ਼ੇ ਦੇ ਪੁਨਰਗਠਨ ਦੀ ਮੰਗ ਕਰਨਾ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੋ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।

ਕਮਿਸ਼ਨ ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਦਾ ਹਵਾਲਾ ਦਿੰਦੇ ਹੋਏ ਕਿਹਾ ਕਿ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਅਗਲੇ 10 ਸਾਲਾਂ ਲਈ 2029-30 ਤੱਕ ਹਰ ਸਾਲ ਵਿਆਜ ਅਤੇ ਮੁੜ ਅਦਾਇਗੀ ਦਾ ਭਾਰੀ ਬੋਝ ਝੱਲਣਾ ਪਵੇਗਾ। 'ਆਪ' ਸਰਕਾਰ ਨੇ 25 ਜੂਨ ਨੂੰ ਪੰਜਾਬ ਅਸੈਂਬਲੀ ਵਿੱਚ ਪੇਸ਼ ਕੀਤੇ ਆਪਣੇ ਵ੍ਹਾਈਟ ਪੇਪਰ ਵਿੱਚ ਸੂਬੇ ਦੇ ਵਿੱਤ ਦੀ ਗੰਭੀਰ ਤਸਵੀਰ ਪੇਂਟ ਕਰਦੇ ਹੋਏ ਕਿਹਾ ਕਿ ਇਹ "ਫ੍ਰੀ ਫਾਲ" ਵਿੱਚ ਹੈ। ਨਵੀਂ ਸਰਕਾਰ ਵੱਲੋਂ ਕਰਜ਼ਾ ਲੈਣ ਦਾ ਸਿਲਸਿਲਾ ਜਾਰੀ ਰਹਿਣ ਕਰਕੇ ਮੁਫ਼ਤ ਬਿਜਲੀ ਸਕੀਮ ਅਤੇ ਹੋਰ ਐਲਾਨ ਸਰਕਾਰੀ ਖ਼ਜ਼ਾਨੇ ਦਾ ਚੂਨਾ ਲਗਾ ਰਹੇ ਹਨ ਅਤੇ ਇਸ ਮਹੀਨੇ ਸਰਕਾਰੀ ਮੁਲਾਜ਼ਮਾਂ ਦੀਆਂ ਤਨਖ਼ਾਹਾਂ ਵੀ ਲੇਟ ਹੋ ਗਈਆਂ ਹਨ।

ਕਮਿਸ਼ਨ ਨੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਵਿਕਾਸ ਅਥਾਰਟੀਆਂ, ਨਗਰ ਪਾਲਿਕਾਵਾਂ ਅਤੇ ਸੁਧਾਰ ਟਰੱਸਟਾਂ ਨੂੰ ਜ਼ਮੀਨ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਦੇ ਖਰਚਿਆਂ ਵਿੱਚ ਤਬਦੀਲੀ ਲਈ ਇਕਸਾਰ ਨੀਤੀਆਂ ਬਣਾ ਕੇ ਜ਼ਮੀਨ ਦੀ ਕੀਮਤ ਵਿੱਚ ਕਦਰ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਦੇ ਯੋਗ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਪੰਜਾਬ ਸਰਕਾਰ ਅਤੇ ਇਸ ਦੀਆਂ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦੀ ਮਲਕੀਅਤ ਵਾਲੀ ਵੱਡੀ ਜਨਤਕ ਜਾਇਦਾਦ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਨ ਦੀ ਸਿਫਾਰਸ਼ ਕੀਤੀ ਹੈ, ਵਿਕਾਸ ਨੂੰ ਸਮਰੱਥ ਬਣਾਇਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਡਿਊਟੀ, ਐਫਏਆਰ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ ਅਤੇ ਵਪਾਰ ਯੋਗ ਵਿਕਾਸ ਅਧਿਕਾਰ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨਾ। ਨਿਵੇਸ਼ ਅਤੇ ਜਨਤਕ ਸੰਪੱਤੀ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਦੇ ਇੱਕ ਵੱਖਰੇ ਵਿਭਾਗ ਨੂੰ ਮੁੱਖ ਮੰਤਰੀ ਦੇ ਪ੍ਰਭਾਰੀ ਮੰਤਰੀ ਅਤੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਸਕੱਤਰ ਦੇ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਮੁੱਖ ਸਕੱਤਰ ਦੇ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਜਨਤਕ ਸੰਪੱਤੀਆਂ ਅਤੇ ਉਹਨਾਂ ਦੇ ਨਿਪਟਾਰੇ ਦੀ ਇੱਕ ਸੂਚੀ ਬਣਾਉਣ ਅਤੇ ਇੱਕ ਅਨੁਕੂਲ ਤਰੀਕੇ ਨਾਲ ਅੱਗੇ ਵਧਣ ਦਾ ਸੁਝਾਅ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਮਹਿੰਗੇ ਕਰਜ਼ੇ ਦਾ ਭੁਗਤਾਨ ਕਰਨ ਲਈ ਜਾਂ ਉਤਪਾਦਕ ਜਨਤਕ ਸੰਪਤੀਆਂ ਨੂੰ ਸਥਾਪਿਤ ਕਰਨ ਲਈ ਵਰਤਿਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਕੁਝ ਪ੍ਰਗਤੀਸ਼ੀਲ ਰਾਜਾਂ ਦੁਆਰਾ ਤੈਨਾਤ 'ਵੈਲਯੂ ਕੈਪਚਰ ਫਾਈਨਾਂਸ' (ਵੀਸੀਐਫ) ਨੂੰ ਸ਼ਹਿਰੀ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਨੂੰ ਵਿੱਤ ਦੇਣ ਲਈ ਜ਼ਮੀਨੀ ਮੁੱਲਾਂ ਨੂੰ ਅਨਲੌਕ ਕਰਨ ਦਾ ਸੁਝਾਅ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਹੈ।

ਪੰਜਾਬ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਜਨਤਕ ਵਿੱਤ ਦੀ ਗੁਣਵੱਤਾ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਲਈ ਸਾਰੇ ਮਾਲੀਏ ਨੂੰ ਰਾਜ ਦੇ ਏਕੀਕ੍ਰਿਤ ਫੰਡ (ਸੀਐਸਐਫ) ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਕਰਨ ਦੀ ਸਲਾਹ ਦਿੱਤੀ ਗਈ ਹੈ। ਹਾਲ ਹੀ ਦੇ ਸਾਲਾਂ ਵਿੱਚ, ਜਨਤਕ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ ਵਿਕਾਸ ਬੋਰਡ, ਪੰਜਾਬ ਪੇਂਡੂ ਵਿਕਾਸ ਬੋਰਡ, ਪੰਜਾਬ ਮਿਉਂਸਪਲ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚਾ ਵਿਕਾਸ ਫੰਡ, ਪਨਬਸ, ਪੰਜਾਬ ਪ੍ਰਦੂਸ਼ਣ ਕੰਟਰੋਲ ਬੋਰਡ ਅਤੇ ਪੰਜਾਬ ਰਾਜ ਟਰਾਂਸਪੋਰਟ ਸੁਸਾਇਟੀ ਦੇ ਮਾਲੀਏ ਨੂੰ ਸੀਐਫਐਸ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਰੱਖਿਆ ਗਿਆ ਹੈ। ਉੱਪਰ ਦੱਸੇ ਗਏ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, ਪੈਨਲ ਨੇ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਅਤੇ ਜਵਾਬਦੇਹੀ ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰਨ, ਮਾੜੇ ਨਤੀਜਿਆਂ ਅਤੇ ਤਿੱਖੀਆਂ ਤਰਜੀਹਾਂ ਸਮੇਤ ਕਾਰਨਾਂ ਦਾ ਹਵਾਲਾ ਦਿੰਦੇ ਹੋਏ, ਜਨਤਕ ਵਿੱਤ ਦੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਸਿਧਾਂਤ ਦੇ ਵਿਰੁੱਧ ਬਜਟ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਦੇ ਲੈਣ-ਦੇਣ 'ਤੇ ਸਵਾਲ ਉਠਾਏ।

ਕਮਿਸ਼ਨ, ਜੋ ਪੰਚਾਇਤੀ ਰਾਜ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦੇ ਵਿੱਤ ਵਿੱਚ ਗਿਆ ਸੀ, ਨੇ ਪਾਇਆ ਕਿ ਉਹਨਾਂ ਦੀ ਆਮਦਨ ਅਤੇ ਖਰਚੇ ਉਹਨਾਂ ਦੇ ਵਿਧਾਨਕ ਕਾਰਜਾਂ ਨੂੰ ਚਲਾਉਣ ਲਈ ਨਾਕਾਫ਼ੀ ਹਨ ਕਿਉਂਕਿ ਉਹਨਾਂ ਦਾ ਮਾਲੀਆ ਨਾ ਸਿਰਫ਼ ਮਾਮੂਲੀ ਸੀ, ਸਗੋਂ ਉਹਨਾਂ ਕੋਲ ਸੰਗਠਨਾਤਮਕ ਸਮਰੱਥਾ ਅਤੇ ਤਕਨੀਕੀ ਮੁਹਾਰਤ ਦੀ ਵੀ ਘਾਟ ਸੀ। ਪ੍ਰਾਪਰਟੀ ਟੈਕਸ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ, ਪੇਂਡੂ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ ਮਨੋਰੰਜਨ ਟੈਕਸ ਅਤੇ ਮੋਬਾਈਲ ਸੇਵਾ ਟੈਕਸ ਲਗਾਉਣਾ ਅਤੇ ਪੇਸ਼ੇਵਰ ਟੈਕਸ ਦੀ ਕੁੱਲ ਆਮਦਨ ਵਿੱਚ 20% ਹਿੱਸਾ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਸਰੋਤਾਂ ਨੂੰ ਵਧਾਉਣ ਲਈ ਸੁਝਾਏ ਗਏ ਉਪਾਅ ਹਨ।